2017年11月28日，景洪市第六届人大常委会第五次会议举行联组会议，就景洪市教育工作情况进行专题询问，现将审议意见综合如下：

会议认为，景洪市历来高度重视教育工作，严格贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和市委、市政府出台的《关于深化教育改革创新教育发展的决定》，坚持教育优先发展，以促进教育公平为核心，以全面提高教育教学质量为主线，积极实施素质教育，加大教育投入力度，促进各类教育均衡、协调发展。全市教育事业呈现出健康、持续、快速发展的良好势头。但仍存在办学条件还存在薄弱环节、基础设施不足、教育资源配置还不很均衡、资金缺口大、“控辍保学”工作仍然严峻、教学总体水平偏低、学校管理人员不稳定等问题。会议建议：

（一）加快调整完善发展规划，促进教育资源均衡配置。一是加强落实办学规划布局。根据城乡义务教育学校布局专项规划解决好教育用地问题，市政府及有关部门在审批新建住宅小区设计方案时，对配套学校建设应落实好相关政策并听取教育部门的意见。对教育建设用地，要开通“绿色通道”，给予优先办理，实行联审或“一站式”审批, 提高审批效率，确保教育项目都能如期建设。二是妥善解决好教育资源配置不均衡问题。随着社会发展“二孩”政策的实施，“入园（学）难”问题将进一步加剧。市人民政府要按照《决定》尽快启动城区中小学（园）新建工作。尽快完善、调整“十三五”规划，在教育改革工作实施过程当中进行适当调整，切实加强对教育的统筹规划管理，着力从优化校点布局、优化教育资源配置等方面综合施策，高位谋划城镇化快速发展与教育发展需求之间的平衡关系。教育部门要进一步加强教师资源的统筹管理和合理配置。

（二）进一步加强落实教育资金投入。一是强化政府行为，确保“三个增长”；二是严格按相关法律政策规定保障教师培训经费的落实；三是完善非税收入支出的制度管理；四是要不断加强和规范各项经费的管理使用，提高资金的使用效率；五是多方筹措资金，加大教育投入力度，解决好部分学校的生均校舍、体育场地、功能室不足问题。

（三）进一步加强师生德育教育，提高教育教学质量。

要坚持把德育贯穿到教育教学的各个环节，多措并举，狠抓德育常规管理，确保了学校德育工作的常态化。一是抓实“控辍保学”工作，解决“不想上”的问题。“读书无用论”在农村依然存在，必须继续施行教育工作行政“一把手”负责制，注重家长和学校之间的配合，完善和落实“控辍保学”长效机制。二是突破“提升教育教学水平”这个关键。教育教学水平是教育事业发展的生命线。一要在如何“教”上下功夫，抓实教研工作；二要在提升教师素质上下功夫，加强对教师的培养和提高，建设一支素质优良、结构合理、专兼结合的教师队伍；三要在加强校长队伍建设上下功夫。要健全校长培训机制，全面提升岗位治理能力和校园管理能力。

（四）加强教育人才引进，充实队伍建设。从经费保障、政策条件、奖励措施方面创新机制，拓宽教师补充渠道，加大高层次教师引入力度，配齐食堂从业人员、安保人员和宿舍管理人员及临时顶岗教师，提高工资待遇，增强队伍稳定性，不断优化教师队伍结构，打造高素质教育队伍，提高教育保障水平。

（五）强化“推进教育改革创新”这个基础。在加大财政投入的同时，健全基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量捐资助学。要积极探索联合办学、委托管理等多种方式，形成“以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展”的良好格局。要加强与省内外知名学校、教育机构的交流合作，学习借鉴先进的办学经验。要创新管理方法，完善教师流转、激励机制，建立义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，激发内部活力。

以上审议意见，请市人民政府严格按照《景洪市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》（景人发〔2017〕36号）要求，及时研究办理，明确承办部门，提出改进措施，认真加以落实。各承办部门在三个月内将审议意见办理情况书面报告提交市人大常委会有关工作委员会。

                          景洪市人大常委会

                           2017年12月20日